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      廣西財經學院學報

      2020, v.33;No.174(06) 82-90

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      勞動力市場:一元還是二元——基于就業困難群體解困視角
      The Labor Market: Unary or Binary——Lens from Over Difficulties on Employment Groups

      袁樂平;

      摘要(Abstract):

      就業困難群體的基本特征是人力資本稀缺,社會資本匱乏,生存壓力巨大,福利依賴性強。中國之所以出現大規模的困難群體就業難題,在很大程度上是政府對次要勞動力市場的限制和打壓所造成的。中國勞動力市場制度設計的一個基本的政策取向是消除二元勞動力市場的分割狀態,取締次要勞動力市場,試圖建立一個全國統一的勞動力市場。將次要勞動力市場的用工成本提高到主要勞動力市場的標準,造成當次要勞動力市場需求縮減時,就業困難群體首當其沖地被排擠成為失業人口。在次要勞動力市場的求職者要實現正規就業,只能擠入主要勞動力市場,但由于人力資本短缺,社會資本匱乏,他們跨越不了主要勞動力市場事實上存在的門檻。而非正規就業雖然相對容易,但他們不愿意低就。這就是一元勞動力市場所面臨的現實困境。政府要從這種理論與現實的困境中擺脫出來,從根本上解決困難群體的就業難題,唯一的出路就是給予次要勞動力市場法律地位。構建并完善二元勞動力市場結構基本目標是將次要勞動力由法律框架之外的存在轉化為法律框架之內的存在,構造次要勞動力市場的正規就業渠道。為此,必須做好構造二元勞動力市場的法律框架;積極推進和完善次要勞動力市場的建設;構造就業困難群體就業的激勵機制。

      關鍵詞(KeyWords): 就業困難群體;主要勞動力市場;次要勞動力市場;正規就業;非正規就業

      Abstract:

      Keywords:

      基金項目(Foundation): 湖南省哲學社會科學基金重大項目“實現更高質量和更充分就業的途徑和對策研究”(1718ZDAM02)

      作者(Author): 袁樂平;

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